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Plan of Action (BAPA)
Una Nueva Dimensión de la Cooperación Internacional para el Desarrollo
El 12 de septiembre
de 1978, en Buenos Aires, capital de la
Argentina, las delegaciones de 138 Estados adoptaron por consenso
un Plan de Acción para Promover y Realizar la Cooperación Técnica
entre los Países en Desarrollo (CTPD), y le dieron el nombre de
la ciudad que había servido de huésped para la Conferencia de
las
Naciones Unidas sobre la CTPD. La adopción por consenso del Plan
de Acción de Buenos Aires completó el éxito de la Conferencia,
a
la que todavía se seguían rindiendo homenajes en las Naciones
Unidas cuando, en diciembre de 1978, la Asamblea General resolvió
hacer suyo el Plan e instar a todos los gobiernos y los elementos
del sistema de la Naciones Unidas a aplicar sus recomendaciones.
Top
El
emblema de la Conferencia
Se adoptó
como emblema de la Conferencia de las Naciones Unidas
sobre Cooperación Técnica entre los Países en Desarrollo
un
puente simbólico que une a los países y pueblos del hemisferio
Sur.
El centro del emblema
de la Conferencia en que se unen las cuatro
partes del mundo, septentrional, meridional, oriental y
occidental, simboliza el objetivo último de la CTPD y de la
Conferencia de 1978, la consecución de una verdadera asociación
mundial para el desarrollo.
El Plan de Acción
bien puede ser el más exhaustivo y el más
detenidamente debatido de todos los documentos de su tipo. Se
dedicaron a la redacción del Plan cinco largos anos de análisis
y
exámenes detallados y cada vez más amplios de la necesidad y las
posibilidades de la cooperación técnica entre los países
en
desarrollo-a nivel nacional y regional, en grupos de expertos y
en reuniones intergubernamentales, en la sede del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo y en otros organismos y
organizaciones del sistema de las Naciones Unidas para el
desarrollo. En la propia Conferencia de Buenos Aires, cientos de
especialistas gubernamentales en aspectos del desarrollo
provenientes de todo el mundo, entre ellos 45 Ministros de
Estado, 41 Viceministros y 81 Jefes de departamentos de
planificación y cooperación para el desarrollo, estudiaron y
debatieron cada línea del proyecto con particular dedicación,
a
menudo hasta altas horas de la noche.
El documento resultante
es un plan detallado para introducir
profundos cambios en los criterios respecto de la asistencia para
el desarrollo y para dar un relieve considerablemente mayor a la
capacidad nacional y colectiva de los países en desarroílo para
valerse de medios propios, como fundamentos de un nuevo orden
económico internacional.
El Plan no es un
documento que pueda ser leído una vez y
luego guardado. Es preciso leerlo una y otra vez para
identificar, en el lenguaje necesariamente comprimido de cada
Objetivo y Recomendación, los problemas concretos y urgentes del
desarrollo que procuran superar. Toda institución nacional e
internacional que intervenga en alguna medida en el desarrollo
llegará a usarlo contínuamente como lista de verificación
de los
factores que deben considerarse en la elaboración de programas y
proyectos, la selección de recursos y la evaluación.
Las medidas individualizadas
ofrecerán orientación para esos
fines durante el próximo decenio o aún más. Constituyen
recetas
de nuevos medios, de capacidades fortalecidas o recién
descubiertas, que pueden dar un gran impulso adicional a la lucha
contra la pobreza mundial y el subdesarrollo y al establecimiento
de un nuevo orden económico internacional. Con objeto de ofrecer
a los trabajadores del desarrollo en todas partes acceso
constante a este nuevo y vital instrumento, el PNUD se complace
en publicar el texto completo y exacto del Plan en esta forma más
duradera, junto con la resolución en que la Asamblea General lo
hace suyo. Se dispone de ejemplares adicionales en la Dependencia
Especial para la Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo,
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, Oficina FF-
1216, 304 E. 45th Street, Nueva York, N.Y. 10017.
Plan de Acción
de Buenos Aires para Promover y Realizar la
Cooperación Técnica entre los Países en Desarrollo
La Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Cooperación Técnica
entre los Países en Desarrollo
Habiéndose
reunido en Buenos Aires del 30 de agosto al 12 de
septiembre de 1978 en cumplimiento de las resoluciones de la
Asamblea General 31/179, de 21 de diciembre de 1976, y 32/183, de
19 de diciembre de 1977, relativas a la cooperación técnica entre
los países en desarrollo,
- Aprueba el siguiente
Plan de Acción para Promover y Realizar
la Cooperación Técnica entre los Países en Desarrollo;
- Decide que dicho
plan sea conocido como "Plan de Acción de
Buenos Aires";
- Insta a todos
los gobiernos a todo el sistema de las
Naciones Unidas para el desarrollo y a la communidad
internacional en conjunto a tomar medidas efectivas para su
aplicación.
Top
I. Introducción
1. La Conferencia
de las Naciones Unidas sobre Cooperación
Técnica entre los Países en Desarrollo se realiza en un momento
crítico de la evolución de las relaciones de los países
en
desarrollo entre sí y con los países desarrollados.
2. Se están
produciendo cambios profundos en las relaciones
políticas y económicas internacionales. Cuando se echaron las
bases de las instituciones principales del actual sistema
internacional, los asuntos del mundo estaban dominados por un
grupo de países industrializados. Sin embargo, el proceso
histórico de la descolonización hace posible ahora que numerosos
Estados, que representan a la enorme mayoría de la población del
mundo, participen en los asuntos internacionales. Se producen
cambios considerables a nivel mundial; además, en el control y
distribución de los recursos y en las capacidades y necesidades
de las naciones. Como consecuencia de esos cambios y de otros
acontecimientos internacionales, la expansión de las relaciones y
la cooperación internacionales y la interdependencia de las
naciones aumenta progresivamente. Esa interdependencia, sin
embargo, exige una participación igual y soberana en la
conducción de las relaciones internacionales y una distribución
equitativa de los beneficios.
3. El sistema internacional
se encuentra en estado de
efervescencia. Los conceptos, las actitudes políticas y
económicas, las instituciones y las relaciones deben ajustarse a
las nuevas realidades y a concepciones cambiantes. Es con esa
perspectiva que los países del mundo han formulado su exhortación
del nuevo orden económico internacional como expresión de su
voluntad política y de su determinación, basadas en los
principios de la autosuficiencia nacional y colectiva, de pugnar
por un nuevo modelo de relaciones internacionales más adecuado a
las circunstancias reales y que refleje plenamente los intereses
de la comunidad mundial en su conjunto.
4. Existe un reconocimiento
cada vez mayor de la urgencia y
magnitud de los problemas que la comunidad mundial enfrenta y
habrá de enfrentar cada vez más en el futuro. Los problemas del
desarrollo-social y económico, nacional e internacional-exigen
esfuerzos concertados y mucho mayores de los países en desarrollo
y de los países desarrollados para que pueda convertirse en
realidad el nuevo orden económico internacional. Si bien el
progreso de los países en desarrollo depende en primer lugar de
sus propios esfuerzos, ese progreso sufre también la influencia
de la política y de la actuación de los países desarrollados.
Al
mismo tiempo es evidente que, como consecuencia de la creciente
relación, cooperación internacional e interdependencia en muchas
esferas, el progreso de los países desarrollados es afectado
actualmente, y lo será cada vez más en el futuro, por la política
y la actuación de los países en desarrollo.
5. En esta histórica
nueva etapa de la marcha hacia el logro
del nuevo orden económico internacional, la cooperación entre
los
países en desarrollo (CTPD) adquiere una dimensión de importancia
crítica. Es un medio para crear la comunicación y fomentar una
cooperación más amplia y efectiva entre los países en desarrollo.
Es una fuerza decisiva para iniciar, diseñar, organizar y
fomentar la cooperación entre los países en desarrollo a fin de
que puedan crear, adquirir, adaptar, transferir y compartir
conocimientos y experiencias en beneficio mutuo, y para lograr la
autosuficiencia nacional y colectiva, lo cual es esencial para su
desarrollo social y económico.
6. Esta forma de
cooperación no es nueva. Son muchas las
actividades de cooperación que se han llevado a cabo entre países
en desarrollo en el transcurso de los años, y muchas se
encuentran actualmente en curso. Lo que sí es nuevo es que la
cooperación técnica entre los países en desarrollo es
considerada ahora por esos países como un elemento cada vez más
importante para la promoción de un desarrollo firme en el
contexto actual del mundo. Además, las dificultades con que
tropieza actualmenta la economía mundial hacen aún más
necesario
que los países en desarrollo elaboren estrategias basadas en una
mayor confianza en sí mismos, nacional y colectiva para lo cual
la CTPD es un instrumento importante. Eso no reduce en absoluto
la responsabilidad de los países desarrollados de adoptar las
medidas políticas necesarias, en particular el aumento de la
asistencia al desarrollo para acelerar el adelanto de los países
en desarrollo.
7. La CTPD es un
proceso multidimensional. Su alcance puede ser
bilateral o multilateral y su carácter, subregional, regional o
interregional. Debe estar organizada por los gobiernos entre sí,
los cuales pueden promover con tal fin la participación de
organizaciones públicas y, en el marco de las políticas
establecidas por los gobiernos, la de organizaciones privadas y
de particulares. Puede basarse en enfoques, métodos y tecnologías
innovadores, particularmente adaptados a las necesidades locales
y, al mismo tiempo, utilizar las modalídades corrientes
principales de cooperación técnica que se prevén tendrían
lugar
entre dos o más países en desarrollo, el apoyo de los países
desarrollados y de las instituciones regíonales e interregionales
puede ser necesario.
8. La CTPD no es
un fin en sí misma, ni tampoco un sustituto de
la cooperación técnica con los países desarrollados. El
aumento
de la cooperación técnica proveniente de los países desarrollados
es necesario para la transferencia de tecnologías apropiadas, así
como para la transferencia de tecnologías avanzadas y otras
formas de pericia en las que esos países tienen clara ventaja. Se
requieren nuevas contribuciones de los países desarrollados para
acrecentar la capacidad técnica de los países en desarrollo
mediante el apoyo a las instituciones pertinentes de dichos
países. La CTPD puede servir para aumentar la capacidad de las
instituciones de los países en desarrollo de adaptarse y de
absorber insumos adecuados procedentes de los países
desarrollados.
9. La importancia
de la cooperación entre los países en
desarrollo en general, y de la cooperación técnica en particular,
ha sido reconocida en diversas declaraciones, resoluciones y
decisiones de la Asamblea General de las Naciones Unidas y de
otros organismos. La Asamblea General, en su más reciente
resolución referente a la Conferencia (resolución 32/183 de 19
de
diciembre de 1977), recordando sus resoluciones anteriores 3201
(S-VI) y 3202 (S-VI) de 1 de mayo de 1974 que contenían la
Declaración y el Programa de Acción sobre el establecimiento de
un Nuevo Orden Económico Internacional. 3281 (XXIX) de 12 de
diciembre de 1974 que contenía la Carta de los Derechos y Deberes
Económicos de los Estados, y 3362 (S-VII) de 16 de septiembre de
1975 sobre desarrollo y cooperación económica internacional,
reconoció que los objetivos básicos de la cooperación técnica
entre los países en desarrollo eran la promoción de la capacidad
nacional y colectiva de los países en desarrollo para valerse de
medios propios y el aumento de la capacidad creadora de esos
países para resolver esos problemas de desarrollo. Los mismos
objetivos, en un contexto más amplio, habían sido decididamente
apoyados en la Quinta Conferencia de Jefes de Estado o de
Gobierno de los Países no Alineados, celebrada en Colombo del 16
al 19 de agosto de 19761, en la Conferencia sobre Cooperación
Económica entre Países en Desarrollo, celebrada en la Ciudad de
México del 13 al 22 de septiembre de 19762, en la Declaración
de
El Cairo de marzo de 1977 sobre cooperación afroárabe3, en la
primera Conferencia de Ministros de Trabajo de los Estados no
Alineados y de otros países en desarrollo celebrada en Túnez del
24 al 26 de abril de 1978, en que se aprobó un programa de acción
y cooperación en las esferas del empleo y el desarrollo de los
recursos humanos4, y últimamente en la Declaración y Programa
de
Acción para la Cooperación Económica, que aprobó
la Conferencia
de Ministros de Relaciones Exteriores de los Países no Alineados
celebrada en Belgrado en julio de 19785.10. La Asamblea General,
mediante su resolución 32/182 de 19 de diciembre de 1978, hizo
suyas las recomendaciones del Grupo de Trabajo sobre Cooperación
Técnica entre los Países en Desarrollo6, en su forma modificada
por las decisiones pertinentes sobre cooperación técnica entre
los países en desarrollo aprobadas en los períodos de sesiones
18, 23 y 24 del Consejo de Administración del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo, reconociendo así que dichas
recomendaciones representaban una contribución sustancial para el
desarrollo de la CTPD, en especial dentro del sistema de las
Naciones Unidas para el desarrollo y por dicho sistema.
11. La Declaración
de Kuwait sobre Cooperación Técnica entre los
Países en Desarrollo del 5 de junio de 1977, que siguió a cuatro
reuniones intergubernamentales regionales celebradas sobre el
tema, establece que "la cooperación técnica entre los países
en
desarrollo es un imperativo histórico dimanante de la necesidad
de un nuevo orden internacional. Es un proceso consciente,
sistemático y políticamente motivado elaborado con objeto de
crear una estructura de vínculos múltiples entre los países
en
desarrollo"7. La Declaración de Kuwait fue reconocida en la
resolución CM/Res.560 (XXIX) aprobada por el Consejo de Ministros
de la Organizacíon de la Unidad Africana en su 29 período
ordinario de sesiones celebrado en Libreville del 23 de junio de
1977. Fue además apoyada por la Asamblea de Jefes de Estado y de
Gobierno de la Organizacíon de la Unidad Africana en su 14
período ordinario de seiones, celebrado en Libreville del 23 de
junio al 5 de julio de 19778 y por el Consejo de Ministros de la
Organización de la Unidad Africana, en su 31 período ordinario
de
sesiones, celebrado en Khartum del 7 al 18 de julio de 1978.
12. La cooperación
técnica entre los países en desarrollo ha
surgído como una nueva dimensión de la cooperación internacional
para el desarrollo, que expresa la determinación del mundo en
desarrollo de alcanzar la capacidad nacional y colectiva de
valerse de sus propios medios, y la necesidad de crear el nuevo
orden económico internacional. Su surgimiento y su fundamento
deben verse, por lo tanto, con esa perspectiva global, a la luz
de la experiencia obtenida de la asistencia técnica internacional
y de las conclusiones a que llegaron las conferencias mundiales
anteriores de las Naciones Unidas relativas al desarrollo y la
cooperación.
13. La CTPD, así
como otras formas de cooperación entre todos
los países, debe basarse en el estricto respeto de la soberanía
nacional, la independencia económica, la igualdad de derechos y
la no injerencia en los asuntos internos de las naciones,
cualquiera que sea su dimensión, su nivel de desarrollo y su
sistema social y económico.
14. El fortalecimiento
de la CTPD debe constituir un elemento
importante de toda estrategia futura que trate de acelerar el
desarrollo, de acrecentar la dignidad humana y el progreso, y de
mejorar el funcionamiento del conjunto de la economía mundial
Top
II. Objetivos
15. Los objetivos
básicos de la CTPD, que son interdependientes
y se apoyan entre sí, contribuyen a los objetivos más amplios
de
la cooperación internacional para el desarrollo y refuerzan los
de otras formas estrechamente relacionadas de cooperacíon,
incluso la cooperacíon económica entre los países en desarrollo,
para la cual la CTPD es un instrumento fundamental. Los
objetivos son:
- Fomentar la
capacidad de los países en desarrollo para
valerse de medios propios mediante el aumento de su capacidad
creadora para encontrar soluciones a los problemas de desarrollo
en consonancia con sus propios valores, aspiraciones y
necesidades especiales;
- Promover y
reforzar entre los países en desarrollo la
capacidad colectiva para valerse de medios propios intercambiando
experiencias, compartiendo y utilizando sus recursos técnicos en
forma combinada y desarrollando capacidades complementarias;
- Fortalecer
la capacidad de los países en desarrollo para
identificar y analizar colectivamente los principales problemas
con que tropiezan en su desarrollo y para formular las
estrategias necesarias para dirigir sus relaciones económicas
internacionales, mediante la mancomunidad de los conocimientos de
que se dispone en esos países y mediante estudios conjuntos
realizados por las instituciones existentes, con miras a
establecer el nuevo orden económico internacional;
- Aumentar el
volumen y mejorar la calidad de la cooperación
internacional y aumentar la eficacia de los recursos dedicados a
la cooperación técnica general mediante la mancomunidad de
capacidades;
- Fortalecer
la capacidad técnica existente en los países en
desarrollo incluido el sector tradicional, aumentar la eficacia
con que se utiliza esa capacidad y crear nuevas capacidades y
posibilidades, y en este contexto promover la transferencia de
tecnologia y pericia apropiadas para los recursos de que disponen
esos países y para su potencial de desarrollo, de modo que se
afiance su confianza individual y colectiva en sus propias
capacidades;
- Aumentar y perfeccionar
las comunicaciones entre los países
en desarrollo que lleven a una conciencia más elevada de los
problemas comunes y a un acceso mayor a los conocimientos y
experiencias disponibles así como a la creación de nuevos
conocimientos para enfrentarse con los problemas del desarrollo;
- Perfeccionar
la capacidad de los países en desarrollo para
absorber y adaptar la tecnología y la pericia requeridas para
satisfacer sus necesidades especificas de desarrollo;
- Reconocer y
solucionar los problemas y necesidades de los
países en desarrollo menos adelantados, sin litoral, insulares y
más seriamente afectados.
- Hacer que los
países en desarrollo estén en condiciones de
lograr un mayor grado de participación en las actividades
económicas internacionales y ampliar la cooperación
internacional.
16. Es evidente
que la CTPD sirve también a muchos otros fines,
tales como la superación de las barreras de actitudes, el aumento
de la confianza mutua del los países en desarrollo en su
capacidad técnica y la intensificación del proceso de
armonización de sus intereses, a fin de aprovechar plenamente,
dentro del contexto del concepto fundamental de solidaridad, sus
características concretas subregionales, regionales e
interregionales. particularmente identificando prioridades en
esferas tales como los transportes y las comunicaciones, el
empleo. desarrollo e intercambio de recursos humanos, así como 1a
agricultura y la industria.
Top
III. Medidas
que deben adoptarse
17. Las recomendaciones
que se formulan a continuación han de
robustecer y respaldar la cooperación entre los países en
desarrollo; por ejemplo, y sin implicar una indicación de
prioridad, mediante la realización de actividades y programas de
acción decididos por los países en desarrollo, en esferas como
las del empleo y el desarrollo de los recursos humanos, la pesca,
la alimentación y la agricultura, la salud, la industrialización,
la información, la incorporación de la mujer a las actividades
de
desarrollo, la cooperación monetaria y financiera, las materias
primas, la ciencia y la tecnología. la cooperación técnica
y los
servicios consultivos, las telecomunicaciones, el turismo, el
comercio y el transporte y las comunicaciones. Estas
recomendaciones facilitarán también la formulación de programas
de cooperación en otros sectores.
Top
A. Medidas
a nivel nacional
18. Los objetivos
principales de las siguientes recomendaciones
relativas a la acción a nivel nacional son: aumentar la
conciencia de cada país en desarrollo con respecto a su propia
capacidad, conocimientos y experiencia, y los existentes en otros
países en desarrollo; crear y fortalecer los necesarios arreglos
de apoyo-instituciones información, recursos humanos y de otro
tipo-sobre los cuales debe basarse firmemente la CTPD;
identificar las oportunidades concretas para la CTPD, y aumentar
la capacidad de los países en desarrollo para organizar y
ejecutar rápida y eficazmente proyectos con una dimensión de
CTPD. Aunque es claro que corresponde a cada país en desarrollo
emprender tales acciones. el apoyo de otros países en desarrollo,
países desarrollados y organizaciones internacionales, cuando se
solicite, puede aportar importantes contribuciones. Cabe esperar
que, al llevar a cabo las recomendaciones expuestas a
continuación, el sistema de desarrollo de las Naciones Unidas
responderá a las solicitudes de los gobiernos ofreciendo su apoyo
más amplio posible.
19. La cooperación
bilateral entre países en desarrollo
constituye una importante forma de CTPD y un instrumento para
crear vínculos entre la confianza nacional en sus propias
capacidades y la colectiva. En consecuencia, el objetivo
principal de las recomendaciones concernientes a la cooperación
bilateral es estimularla, intensificarla y mejorarla en su fondo,
forma y mecanismos.
Recomendación
1. Programación nacional para cooperación técnica
entre los países en desarrollo
20. Al formular su plan o programa nacional de desarrollo, cada
país en desarrollo debe esforzarse por identificar su potencial
de CTPD. Tal proceso debe contener una evaluación de su
experiencia en los sectores pertinentes de desarrollo económico y
social que puedan tener relación con las necesidades de otros
países en desarrollo. Sobre esta base, el gobierno puede examinar
las necesidades nacionales en materia de investigación.
tecnología, capacidades técnicas, servicios de consultoría
y
facilidades de capacitación, así como estrategias de empleo que
puedan atenderse con máxima eficacia mediante la cooperación con
otros países en desarrollo, así como las contribuciones que pueda
aportar en estas materias a otros países en desarrollo.
Recomendacion
2. Adopción de políticas y normas favorables a
cooperación técnica entre los países en desarrollo
21. Los países
en desarrollo deben estudiar la adopción de
políticas favorables a la CTPD y la elaboración del marco
jurídico y administrativo apropiado a la cooperación eficaz y
equitativa, teniendo en cuenta las prácticas ya establecidas
sobre la base de convenciones oficiales, logrando asi la mayor
aplicabilidad y aceptación posible. El marco debe incluir los
arreglos administrativos y jurídicos relativos a la entrada,
empleo, obligaciones, prerrogativas e inmunidades de expertos y
consultores, los arreglos relativos a becas, el uso de los
servicios de contratistas y otros especialistas, la entrada de
equipo y suministros, los regímenes fiscales y monetarios
favorables a la CTPD y los arreglos financieros encaminados a
lograr una distribución equitativa de los costos. Debe también
incluir arreglos administrativos y jurídicos que comprendan,
entre otras cosas, arreglos para facilitar el envío de personal
profesional y técnico al extranjero sin comprometer las
condiciones y perspectivas de su empleo ordinario a su regreso,
así como la previsión de prestación de servicios de consultoría,
el suministro de equipo y la concesión de becas y realización
de
cursos de aprendizaje.
Recomendación
3. Mecanismos nacionales para fomentar cooperacion
técnica entre los países en desarrollo
22. Todos los países
en desarrollo deben, en la medida
apropiada, organizar mecanismos flexibles, o fortalecerlos cuando
ya existan, para fomentar la CTPD, facilitar la coordinación de
las actividades de CTPD a nivel nacional y su incorporación en
los programas nacionales de desarrollo. Tales mecanismos pueden
incluir la participación de representantes de los sectores
público y privado para permitir una interacción más estrecha
con
los órganos gubernamentales y otras organizaciones sectoriales.
Recomendación
4. Fortalecimiento de los sistemas nacionales de
información en materia de cooperación técnica entre países
en
desarrollo
23. Todos los países
en desarrollo deben tomar medidas
apropiadas para mejorar la reunión, el tratamiento y la difusión
de información sobre la existencia de la necesaria capacidad,
conocimientos y experiencias nacionales necesarias para la
aplicación y uso en la CTPD, con el apoyo de los sistemas de
información del sistema de las Naciones Unidas para el
desarrollo, y en particular del Sistema de Remisión Informativa
(SRI) del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
(PNUD), y de fuentes oficiales profesionales y de otro tipo. Se
recomienda a los gobiernos de los países en desarrollo que
intensifiquen su cooperación con los órganos apropiados al nivel
regional, interregional y mundial para la reunión de dicha
información a fin de facilitar la información sobre la existencia
de tales recursos y oportunidades en materia de CTPD a otros
países en desarrollo. Esos organismos deben obtener de los
gobiernos y de las entidades oficialmente designadas por ellos.
la información necesaria para la CTPD. y difundirla por las vías
establecidas con ese propósito por los gobiernos.
Recomendación
5. Mejora de las instituciones existentes
24. Considerando
que una base institucional firme es fundamental
para la viabilidad de la CTPD, los países en desarrollo deben
identificar y evaluar individualmente la eficiencia y el
potencial de las instituciones nacionales correspondientes y
adoptar medidas, en caso necesario, para mejorar su eficiencia y
aumentar su potencial. Las organizaciones nacionales de los
países en desarrollo que trabajan en problemas comunes pueden
aportar valiosas contribuciones a la expansión de la CTPD. Tales
organizaciones podrían estructurar una colaboración operativa
de
modo tal que se forjara una reciprocidad de relaciones. Esa
colaboración reforzaría sus propias capacidades. al compartir
su
trabajo y su experiencia con otras dedicadas a resolver los
mismos problemas con diversos grados de complejidad y en
distintos ambientes, y también, cuando fuese factible, al
compartir sus responsabilidades en la ejecución de actividades de
capacitación en común.
Recomendación
6. Fomento de centros nacionales de investigación y
capacitación del alcance multinacional
25. Los países
en desarrollo deben alentar a los actuales
centros nacionales de investigación y capacitación a ampliar el
alcance de sus actividades de modo que incluyan programas y
proyectos que sean de interés para varios países a nivel
subregional. regional e interregional. Si bien los centros
nacionales existentes deben utilizarse con este propósito en la
mayor medida posible, siempre que sea necesario pueden crearse
nuevos centros con el mismo fin.
Recomendación
7. Fomento de una mayor capacidad tecnológica para
valerse de medios propios
26. Los países
en desarrollo deben hacer todos los esfuerzos
posibles para fortalecer su capacidad científica y tecnológica
atendiendo a sus necesidades, valores y recursos, formulando,
cuando sea necesario, planes tecnológicos como parte integrante
de su plan nacional de desarrollo; estableciendo bancos de datos
científicos y tecnológicos, estimulando las actividades
autóctonas de investigación y desarrollo para el logro de sus
objetivos de desarrollo. combinando esfuerzos de investigación y
compartiendo entre sí sus resultados mediante acuerdos sobre
cooperación científica y técnica. fortaleciendo los servicios
nacionales de diseño, los laboratorios nacionales, los centros de
investigación y las instituciones científicas y de otro tipo;
y
vinculando en la medida apropiada sus instituciones nacionales de
investigación y desarrollo a las de otros países en desarrollo,
inclusive por conducto de centros regionales para la transmisión
y el desarrollo de la tecnología. Los países en desarrollo deben
realizar esfuerzos especiales para fortalecer sus posibilidades
nacionales en materia de servicios de ingeniería y consultoría,
mejorando los niveles profesionales organizando la capacítación
y
la investigación. El íntercambio amplio de experiencias en esta
esfera entre los países en desarrollo es un componente
indispensable de la confianza nacional y colectiva en sus propias
capacidades.
Recomendación
8. Formulación, orientación e intercambio de
experiencias de política con respecto a la ciencia y la
tecnologia
27. En vista del
importante papel de la ciencia y la tecnología
en el adelanto de los países en desarrollo y teniendo presente la
satisfactoria experiencia de varios países al aplicar la ciencia
y la tecnología en su proceso de desarrollo, los países en
desarrollo deben, siempre que sea posible, íntercambiar sus
experiencias sobre formulación y aplicación de sus planes y
políticas para la orientación de la ciencia y la transmisión
y el
desarrollo de la tecnología, hacia sus propios objetivos,
necesidades y capacidad de desarrollo.
Recomendación
9. Fomento de una mayor capacidad para valerse de
los propios medios en las esferas económica y social
28. Los gobiernos
de los países en desarrollo deben intensificar
sus esfuerzos para fomentar la capacidad nacional y colectiva
fortaleciendo sus contactos y comunicaciones, intercambiando
experiencias y emprendiendo programas y proyectos, incluso de
carácter conjunto, en esferas de mutuo interés en los sectores
económico y social.
Recomendación
10. Cooperación técnica entre los países en
desarrollo en la esfera cultural
29. Los gobiernos
de los países en desarrollo, a fin de afirmar
la identidad cultural de sus respectivos pueblos y de enriquecer
y fortalecer su capacidad colectiva con una mayor conciencia de
la cultura y el patrimonio de otros países en desarrollo, deben
emplear en forma creciente los mecanismos de CTPD para promover
los vínculos culturales y educacionales y fortalecer el
conocimiento mutuo, estimulando los intercambios en la esfera de
las ciencias sociales, la educación y la cultura.
Recomendación
11. Estímulo de la cooperación técnica entre los
países en desarrollo por conducto de las organizacíones
profesionales técnicas
30. Los gobiernos
de los países en desarrollo deben alentar y
facilitar la cooperación entre las organizaciones profesionales y
técnicas en las actividades de CTDP en sus propios países y en
otros países en desarrollo.
Recomendación
12. Expansión de la CTPD por conducto de las
empresas e instituciones nacionales públicas y privadas
31. Teniendo en
cuenta la importante y creciente contribución
aportada por las empresas e instituciones del sector público al
desarrollo nacional de los países en desarrollo y el rico fondo
de experiencia adquirido por ellas a lo largo de los años, los
gobiernos de los países en desarrollo deben esforzarse por
establecer o fortalecer arreglos apropiados encaminados a
estimular y mantener la cooperación y la comunicación entre las
empresas e instituciones públicas de sus propios países y las
de
otros países en desarrollo, con vistas en particular a fomentar
una más estrecha colaboración. De modo análogo, los gobiernos
de
los países en desarrollo deben estimular la concertación de
arreglos comparables con respecto a las empresas e instituciones
nacionales privadas.
Recomendación
13. Programas de información y de educación en
apoyo de la cooperación técnica entre los países en desarrollo
32. Los gobiernos
y las organizaciones no gubernamentales de los
países en desarrollo deben emprender programas de información
y
de educación a largo plazo a fin de fortalecer su propia
identidad cultural, alentar una mayor conciencia de sus problemas
y oportunidades de desarrollo comunes, movilizar el apoyo público
en favor de sus capacidades individuales y conjuntas y romper con
barreras de actitudes que estorban la expansión de la CTPD. El
sistema de las Naciones Unidas debe prestar intenso apoyo a tales
programas, y buscar recursos adicionales especiales con ese
propósito.
Recomendación
14. Expansión de vínculos técnicos bilaterales
33. A fin de facilitar
la cooperación técnica constante y
creciente entre los países en desarrollo y dado que los arreglos
bilaterales constituyen uno de los aspectos fundamentales de esta
cooperación, los gobiernos de los países en desarrollo deben
esforzarse por ampliar los arreglos bilaterales para fomentar la
CTPD mediante mecanismos tales como acuerdos y programas
cooperativos, comisiones conjuntas, intercambio regular de
información y experiencia y apoyo de las iniciativas en los
sectores público y privado. A este respecto, los países en
desarrollo deben realizar esfuerzos especiales para intensificar
la CTPD mediante programas y proyectos a largo plazo, realzando
la programación y adoptando medidas especiales para realizar
satisfactoriamente esos programas, y también estableciendo
vínculos directos entre instituciones análogas
Top
B. Medidas
a nivel subregional y regional
34. La CTPD debe
ser realizada por cada Estado, y a nivel
subregional y regional conjuntamente por todos los interesados.
Las siguientes recomendaciones de acción subregional y regional
deben tener en cuenta, entre otras, las siguientes necesidades:
- Fortalecer las
instituciones y organizaciones subregionales
y regionales existentes y con ello su capacidad para prestar un
mejor servicio a las necesidades de cada gobierno interesado en
sus esfuerzos para cooperar con otros;
- Desarrollar
y fortalecer los vínculos entre las
instituciones en esferas sustantivas importantes y de alta
prioridad, como las que se determinaron en las reuniones
regionales intergubernamentales preparatorias de la Conferencia,
destinadas a aprovechar las capacidades y experiencias
disponibles en la región;
- Fortalecer
la capacidad disponible para la recopilación y el
análisis de datos con miras a suministrar una información
sistemática y actualizada a los dirigentes a nivel nacional,
subregional y regional; y
- Mejorar los
sistemas regionales de información para la CTPD,
particularmente los vinculados con las necesidades de cooperación
técnica que no siempre pueden expresarse en los términos
tradicionales de necesidades de conocimientos técnicos, equipos y
formación profesional.
Recomendación
15. Fortalecimiento de las instituciones y
organizaciones subregionales y regionales
35. Todos los gobiernos
deben esforzarse por aumentar la
capacidad de las organizaciones subregionales y regionales para
ejecutar actividades y proyectos de CTPD. A ese respecto, el
sistema de las Naciones Unidas para el desarrollo debe apoyar
esas tareas, particularmente por medio de las comisiones
regionales en estrecha colaboración con las oficinas regionales
del PNUD y con otros órganos del sistema de las Naciones Unidas
para el desarrollo que tengan estructuras o divisiones
regionales.
Recomendación
16. Identificación, desarrollo y aplicación de las
iniciativas de cooperación técnica entre los países en
desarrollo
36. Las organizaciones
intergubernamentales subregionales y
regionales apropiadas deben emprender, a solicitud de los países
interesados y en estrecha colaboración con ellos, y con el apoyo
de las comisiones regionales y otras organizaciones de las
Naciones Unidas, análisis completos de las necesidades y
capacidades en materia de cooperación técnica dentro de las
subregiones o regiones respectivas, para prestar asistencia a los
gobiernos de los países en desarrollo en la identificación,
desarrollo y aplicación de las iniciativas de CTPD en esferas
prioritarias acordadas.
Recomendación
17. Aumento de la contribución de las
organizaciones profesionales y técnicas
37. Las organizaciones intergubernamentales subregionales y
regionales apropiadas a petición de los países interesados y en
estrecha colaboración con ellos y con el apoyo de las comisiones
regionales y otras organizaciones de las Naciones Unidas, deben
efectuar estudios apropiados, a solicitud de los gobiernos
interesados, y recomendar a éstos programas de acción destinados
a incrementar la contribución de las organizaciones profesionales
y técnicas interesadas, para el apoyo a la CTPD.
Recomendacíón
18. Creación de nuevos vínculos para la cooperación
técnica entre los países en desarrollo en esferas sustantivas
importantes
38. Las organizaciones
intergubernamentales subregionales y
regionales apropiadas, con inclusión de las comisiones
regionales, o con su apoyo, deben, a solicitud de los países
interesados y en permanente consulta con ellos, formular y apoyar
actividades y proyectos en materia de CTPD a nivel subregional y
regional en las esferas de especial interés que los gobiernos
puedan determinar individual o conjuntamente. Esas actividades y
proyectos de CTPD deberán facilitar y fortalecer los vínculos
entre las organizaciones nacionales que trabajan para la solución
de los problemas del desarrollo y las que se ocupan de la
investigación y el desarrollo y adaptación de tecnología.
Recomendación
19. Promoción de la complementariedad en proyectos
industriales y agrícolas a nivel subregional y regional
39. En vista del
potencial para Ia complementariedad, las
organizaciones intergubernamentales subregionales y regionales
apropiadas deben promover la realización de proyectos
mancomunados en el terreno de la industria y la agricultura, en
los cuales las partes intersadas se especialicen en sus
respectivas esferas de complementariedad en los productos que
habrán de tener acceso preferencial a los mercados de las partes
interesadas de la subregión o región.
Recomendación
20. Mejoramiento de la información para la
cooperación técnica entre los países en desarrollo
40. Las organizaciones
intergubernamentales subregionales y
regionales apropiadas, con inclusión de las comisiones regionales
de las Naciones Unidas y con su apoyo, a petición de los países
interesados y en estrecha colaboración con ellos, y con el apoyo
de otras organizaciones de las Naciones Unidas, deben:
- Contribuir al
mejoramiento de los aspectos tanto
cualitativos como cuantitativos del Sistema de Remisión
Informativa (SRI) y demás sistemas similares que están siendo
elaborados por otros integrantes del sistema de las Naciones
Unidas para el desarrollo en esferas técnicas especializadas para
ampliar su alcance y el aprovechamiento de la información sobre
la cooperación técnica entre los países en desarrollo;
- Asegurar Ia
rápida. eficaz y económica reunión y difusión
de
la información relativa a las necesidades y capacidades en
materia de cooperación técnica de los países en desarrollo
dentro
de cada región, utilizando, entre otros, diversos mecanismos
posibles, como las redes institucionales y los periódicos
profesionales, y procurando superar asimismo las barreras
lingüísticas;
- Preparar o armonizar
en caso necesario,.normas subregionales y
regionales relativas a la corriente de informaciones sobre la
CTPD.
Recomendación
21. Apoyo a los centros nacionales de investigación
y capacitación de alcance multinacional
41. Las organizaciones
intergubernamentales subregionales y
regionales apropiadas con el apoyo del sistema de las Naciones
Unidas para el desarrollo, deberán proporcionar. a solicitud de
los países en desarrollo interesados, el apoyo necesario para
permitir el funcionamiento eficaz de centros nacionales de
investigación y capácitación de alcance multinacional para
promover la CTPD
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